Osnovna dilema, ki je v tem zakonu uzakonjena, je, da je država proglasila divjad za državno lastnino. S tem si je vzela pravico, da svojo lastnino, se pravi divjad, hrani in pase na privatnih kmetijskih zemljiščih in gozdovih, seveda tudi poleg svojih, medtem ko so dejansko lastniki kmetijskih zemljišč in gozdov v celoti odrinjeni in nimajo pri tem predlogu zakona oziroma pri samem izvajanju predloga zakona neposredno nobene prave funkcije. Celo tako daleč gre, da četudi bi izpolnili vse pogoje iz tega zakona, se jim lovska pravica ne more podeliti, ker je zakon predvidel, da se lovska pravica podeli samo pravnim osebam.