Predlog zakona v prvi vrsti širi krog zavarovancev še na družinske pomočnike in na nabornike na prostovoljnem služenju vojaškega roka.
Zakon iz leta 2001 ni uredil prehodov med pokojninskimi načrti kolektivnega zavarovanja, ki so potrebni, kadar zavarovanec menja zaposlitev oziroma delodajalca. Sedanja ureditev zakona v praksi povzroča težave, še posebej z vidika vedno večjega pretoka zaposlenih na trgu dela.