V praksi se je že kmalu po uveljavitvi zakona o javnih naročilih 1 izkazalo, da nekatere določbe pomenijo pravno in dejansko oviro pri izvedbi postopka oddaje javnega naročila, in se je relativno kmalu pokazala potreba po spremembah zakona. Ob tem velja navesti, da so nekateri postopki podnormirani, hkrati pa zakon vsebuje pojme, ki jih notranje pravo ne pozna.
Odbor je obravnavo zakonskega predloga začel že na 38. seji, in sicer 1. julija letošnjega leta, ker je bil predloženi zakon uvrščen na terminski plan državnega zbora za mesec julij.