V letu 1996 je bila postavljena z nacionalnim programom izgradnje avtocest osnova za gradnjo in financiranje tega programa. Tako viri kot obseg potrebnih sredstev so bili natančno določeni v zakonu o zagotovitvi namenskih sredstev za graditev državnih cest, teh, ki so bile določene v nacionalnem programu. To je bil tako imenovani zakon o bencinskem tolarju, ki ste ga omenili.