Njihova prijava na zavod je torej v funkciji uveljavljanja pravic po drugih zakonih. Za te osebe, pri katerih gre večinoma za osebe, ki se srečuje s trajno oviranostjo pri vstopu na trg delovne sile, bi bilo zelo nehumano, če bi bile prisiljene v enako intenzivnost javljanja na Zavodu za zaposlovanje in iskanja zaposlitve ob malo ali nič možnosti na uspeh, glede pač na zaposljivost posamezne osebe. S spremembami zakona o zaposlovanju in zavarovanju za primer brezposelnosti iz leta 2002, in z imenovanim pravilnikom, kot ste ga imenovali, je bila podana pravna podlaga za vodenje evidenc oseb, prijavljenih na Zavodu za zaposlovanje na podlagi tudi drugih zakonov.