Javni sektor je področje, ki ga naši državi nikoli ni uspelo urediti, da bi delovalo, kot funkcionalna celota, še posebej v najbolj občutljivem delu, to je v plačnem delu. Ta del mora urejati ne samo višino plače delavcev v javnem sektorju, ampak tudi razvrščanje v plačilne razrede, medsebojna razmerja in tudi sistem napredovanja, seveda, direktno ali posredno. Povezava te problematike v celoto kot sistem onemogoča skoke iz sistema posameznih sektorjev brez posledic za druge sektorje, prav tako sistem onemogoča uvrščanje, napredovanje posameznikov brez ustreznih pogojev.