Policija ni več edina, ki neposredno skrbi za zagotavljanje varnosti ljudi in njihovega premoženja. V to dejavnost so se vključili gospodarske družbe in samostojni podjetniki, posamezniki, ki za plačilo varujejo ljudi ter njihovo premično in nepremično premoženje pred tatvino, poškodovanjem, uničenjem in drugimi oblikami škodljivega delovanja. Ker to dejavnost po Zakonu o zasebnem varovanju in obveznem organiziranju opravljajo službe varovanja, sprejeti leta 1994, ki ni predvidel posebnih omejitev oziroma pogojev za opravljanje te hitro razvijajoče se gospodarske dejavnosti, je naloga tega zakona, da vrzel odstrani.