Predlagatelj tega postopka za sklenitev pogodbe je koncesionar. Ta koncesionar napiše v to pogodbo o služnosti tisto, kar se njemu zdi primerno in ni nikjer napisano, da ta zadeva naj bi bila z tistim usklajena, tudi ni predpisan nobeden postopek usklajevanja.
Zato predlagamo, da se na tem da dopolnilo, da se uporabi predmet oziroma cenitev kot instrument določitve cene, ki naj bi bila sprejemljiva za obe strani.