Namen tega preoblikovanja pa je predvsem možnost pridobitve zasebnega kapitala za izgradnje avtocest in seveda, da delniška družba tudi v tej obliki še vedno ostane v 100% lasti države.
Pri tem izhodišču se je zakonodajno-pravni službi seveda pojavljalo nekaj vprašanj, in sicer ni bila dovolj jasno opredeljena naloga družbe v zvezi z realizacijo nacionalnega programa izgradnje avtocest. In glede na to, da sta predvideni dve pogodbi, v katerih se ureja medsebojno razmerje med ustanoviteljem in podjetjem, je seveda tudi tukaj zakonodajno-pravna služba ugotavljala, da določbe niso najbolj jasne, saj naj bi imele pogodbe po tem zakonu vendarle določene elemente koncesijske pogodbe, kar pa ti dve pogodbi, naj ne bi bili.