Dars bo torej agent države: po naročilu države, na podlagi pogodbe, in ne na podlagi zakona bo izvajal dejavnost gradnje in obnavljanju avtocest. Zato v primeru organiziranja in vodenja gradnje avtocest ter izvajanja finančnega inženiringa tega razmerja ne moremo primerjati z nekaterimi koncesijami v nekaterih drugih državah.
Izpostavljeno je bilo tudi vprašanje privatizacije in nadzora države.