Po drugi strani pa je tudi res, da sprejem zakona ne daje dodatne podlage za odškodninske tožbe. Odgovornost države obstaja tudi brez tega zakona, seveda, če posameznik uspe dokazati odškodninsko odgovornost države. Temelj za takšno odškodninsko odgovornost je urejen že v ustavi, in sicer v njenem 26. členu.