Vse to nedvomno kaže na socialno razslojevanje in na dejstvo, da se veliko ljudi nahaja v položaju, ki potrebujejo tudi posebne ukrepe, ki izboljšuje njihov socialni položaj.
Zakon o izjemnem znižanju davčne obveznosti, ki je bil sprejet v dogovoru o politiki plač za obdobje 99/2001 je imel to funkcijo, saj je bil njegov namen nadomestiti poseben tako imenovani draginjski dodatek, ki je bil uveden z zakonom o minimalni plači, kot posledica uvedbe davka na dodano vrednost sredi leta 1999. Ta izjemna davčna razbremenitev zavezancev v najnižjem dohodkovnem razredu se je iztekla v letu 2001.