Ker smo z dosedanjo upravno ureditvijo kršili načela pravne države iz 2. člena ustave, je na nas, da ljudem, ki v Sloveniji dejansko živijo in so imeli pred osamosvojitvijo prijavljeno stalno prebivališče, dejanski položaj s sprejetimi pravnimi normami uredimo tako, da ne bodo imeli občutka, da so med nami nezaželeni. Njihov dejanski položaj bo tako postal tudi ustrezno zagotovljen pravni položaj, urejen tako, da kot se za pravno državo spodobi. Le s sprejetjem uravnoteženega zakona bomo s tega mesta prispevali k okrepitvi in ohranitvi družbenega sožitja ljudi, ki bodo živeli v naši državi.