Mogoče je bilo pri tem vprašljivo predvsem to, da se je pri dosedanjih rebalansih izgradnje avtocestnega omrežja dogajalo, da so prihajali v prioriteto novi odseki pred tistimi, ki so bili prvotno načrtovani, kar je verjetno tudi pripomoglo k temu oziroma ne verjetno, zagotovo, da so se na nekaterih odsekih ali pa v globalu izgradnje avtocestnega omrežja povečevali stroški.
Torej, po samem začetku, ki je bil nekako v Sloveniji pri izgradnji avtocestnega omrežja oprt na javna sredstva, je hitro zrasla potreba, da ta javna sredstva poskušamo čim bolj konkretizirati, da ni program oprt samo na proračunske vire, ampak da poskušamo oblikovati posebna namenska sredstva, ki bi pospešila izgradnjo in, seveda, bila tudi dokaj racionalna oblika financiranja avtocestnega omrežja. Ta dva nova vira, ki sta se pojavljala ob tem, sta zagotovo bencinski tolar, ki smo ga sprejeli ravno zaradi tega, da imamo dodatni kvalitetni vir, strogo namenski za izgradnjo
avtocestnega omrežja.