Namreč, od prvotnega obsega je kmalu prišlo do izražanja zelo konkretnih želja po širitvi avtocestnega omrežja in že pri prvem rebalansu izgradnje avtocestnega omrežja lahko ugotavljamo, da je bil program daljši za 11% in da je bil tudi za 112% dražji od prvotno načrtovanega. Mogoče je bilo pri tem vprašljivo predvsem to, da se je pri dosedanjih rebalansih izgradnje avtocestnega omrežja dogajalo, da so prihajali v prioriteto novi odseki pred tistimi, ki so bili prvotno načrtovani, kar je verjetno tudi pripomoglo k temu oziroma ne verjetno, zagotovo, da so se na nekaterih odsekih ali pa v globalu izgradnje avtocestnega omrežja povečevali stroški.
Torej, po samem začetku, ki je bil nekako v Sloveniji pri izgradnji avtocestnega omrežja oprt na javna sredstva, je hitro zrasla potreba, da ta javna sredstva poskušamo čim bolj konkretizirati, da ni program oprt samo na proračunske vire, ampak da poskušamo oblikovati posebna namenska sredstva, ki bi
pospešila izgradnjo in, seveda, bila tudi dokaj racionalna oblika financiranja avtocestnega omrežja.