Dosedanji zakon namreč ne vzpostavlja enotnega sistema v smislu zavezancev, ne opredeljuje dovolj dobro pojma funkcionar in prepušča bistvene rešitve drugim zakonom, ki pa jih sploh ni. Posebno pereče je področje lokalnih funkcionarjev, za katere ni določen noben nadzor, sploh pa ni enotnega mehanizma in učinkovitih sankcij. Dejstvo je, da obstoječi zakon ne zagotavlja celovitega sistem nadzora nad premoženjskim stanjem funkcionarjev.