Pri tej razlagi gre za vprašanje, kako odmerjati nadomestilo za uporabo stavbnih zemljišč glede na novo definicijo stavbnega zemljišča po lani sprejetem zakonu o graditvi objektov.
Po dosedanji ureditvi se to nadomestilo za nezazidana stavbna zemljišča plačuje od celotne površine nezazidanega stavbnega zemljišča. Za zazidana stavbna zemljišča pa plačuje od stanovanjske oziroma poslovne površine stavbe, ki stoji na gradbeni parceli.