Nekatere občine so poskušale - lahko rečem - kar izsiljevati s ponujanjem sklenitve najemne pogodbe, torej klasične civilno-pravne najemne pogodbe. Zato smo se odločili za pripravo avtentične razlage, ki bi razpršila dvome, ki bi jasno povedala, da razveljavitev 103. člena zakona o upravi ne pomeni tudi, da se spremenijo oziroma ukinejo razmerja, ki so s to določbo 103. člena nastala.
Vsaka drugačna razlaga bi bila nepravilna in tudi škodljiva, ker bi ogrozila izvajanje državnih funkcij na lokalni ravni.