Jasno je, da je Ljubljana zaradi tega tudi hendikepirana, ker je glavno mesto. In zaradi tega, ker niso urejena razmerja med državo in tem mestom, med funkcijami, ki jih mora država opravljati in jih opravlja na teritoriju glavnega mesta, in tistimi, ki jih mora opravljati glavno mesto oziroma mesto kot tako in mestna občina kot vse druge občine na nivoju lokalne samouprave.
Ta zakon postavlja pravno osnovo, postavlja neke relacije, neka razmerja, neke rešitve, ki bodo dale naloge tako mestni oblasti, kot tudi zadolžile določene organe v državi, kako naj urejajo določena vprašanja.