Tukaj pa so atributi, ki utemeljujejo izbiro predlagane oblike izvajalca. Ugotavlja se, da tudi nastajajoči sistem zaposlovanja, usposabljanja, nagrajevanje ne upošteva v zadostni meri specifike obravnavanja nalog služb, za katere so predpisani posebni pogoji in zahteve, ki ne temeljijo na izobrazbi, ki se pridobi v rednih šolah, in so v zvezi s tem tudi sprejeta soglasja le-teh. Za obliko zagotavljanja oziroma opravljanja navigacijskih služb zračnega prometa je pomemben tudi način ureditve v sosednjih državah in z ozirom na to, da so glavni zračni tokovi v slovenskem prostoru usmerjeni iz severozahoda na jugovzhod, je ta primerjava pomembna zlasti glede Avstrije in Hrvaške.