Slovenska ljudska stranka je že pri zakonu o zagotavljanju navigacijskih služb zračnega prometa, že pri prvi obravnavi, ugotovila, da je to obveznost države, zlasti po podpisu to tako imenovane chicaške konvencije.
Značilnost te ureditve je, da država ne more prenesti svoje odgovornosti za zagotovitev teh služb na osebo zasebnega gospodarskega prava. Na primer na družbo zasebnika prava ali mednarodno organizacijo.