Po navedbah v obrazložitvi predlaganega zakona naj bi dobilo privilegije na račun borčevstva 250 oseb, ki so pridobile slovensko državljanstvo v času po slovenski osamosvojitvi. Kot običajno pa je ta ocena mnogo premajhna, saj bodo v Slovenijo lahko navalile množice nekdanjih borcev NOB, ki v drugih državah na območju Jugoslavije na račun borčevstva ne dobijo nič ali pa zelo malo, v Sloveniji pa so privilegiji borcev NOB nerazumno visoki.
Vlada se v obrazložitvi tega predloga sklicuje na odločbo ustavnega sodišča, ki je ugotovilo, da ni skladen z ustavno ureditvijo, po kateri lahko osebe, ki so imele slovensko državljanstvo na dan 25. junija 1991, dobijo privilegije na račun udeležbe v NOB, osebe, ki so kasneje dobile slovensko državljanstvo, pa ne.