Eni v povsem privilegiranem, drugi v povsem podrejenem. Najemnikom, ki jih je bivša država naselila po letu 1945 v nacionalizirana in zaplenjena stanovanje, je dodelila izjemne ugodnosti in s prejšnjim in s tem zakonom jim tudi potrjuje neprofitno najemnino, ne glede na njihove socialne razmere. V primeru izselitve ali odkupa pa jim pripada izjemno veliko nepovratnih sredstev.