Žal pa smo že pri začetnih členih naleteli na nekaj pomislekov, ki po naši oceni ne vodijo k transparentnosti oziroma celo več, omogočajo netransparentnost poslovanja. V predlogu 2.a člena, kjer se opredeljuje naročnik, so pod alineami navedena javna podjetja, javni gospodarski zavodi in druge osebe javnega prava, v naslednjem odstavku pa govori o tem - bom prebral: "... ki jih z namenom zagotavljanja potreb v javnem sektorju in ne opravljanja pridobitne dejavnosti ustanovi Republika Slovenija." Dejstvo pa je, da je položaj na slovenskem najsibo javnem trgu ali pa kapitalskem trgu dokaj zmeden in da nastopajo gospodarski subjekti, ki jih po eni strani ustanavlja vlada Republike Slovenije, torej država, Republika Slovenija, ali pa lokalne skupnosti, in ta podjetja imajo dvojni status: status javnogospodarskih služb, ki se urejajo v 2.a členu oziroma v predlogu novega 2.a člena, istočasno pa ta ista podjetja nosijo kapitalsko oznako d.d., ki pa ima že
po zakonu o gospodarskih družbah osnovni in edini namen, to je zagotavljanje, ustvarjanje kapitala oziroma dobička.