Zakon posebej določa subjekte v javnih naročilih, posebej torej, kdo je naročnik, kdo ponudnik in njihove kvalitetne pogoje, da so kot ponudniki in naročniki z zakonom opredeljeni. Postopek za oddajo javnih naročil, mislim, da je dovolj pregleden in jasen - pristojnosti in naloge vseh subjektov v postopkih javnih naročil, posebna pravila na najbolj občutljivih področjih, tam, kjer so se doslej tudi lahko dogajale določene nepravilnosti, kot je področje energetike, dobave, storitve in podobno. Zakon določa pogoje ponudnikov, tako pravne, tehnične, kadrovske, finančne in ekonomske, kajti le s tem, da so ti pogoji jasno določeni, je možen dostop tistim, ki te pogoje tudi normalno izpolnjujejo.