Posebno pozornost terja ureditev pogojev za udeležbo, usposobljenost in pogojev za priznanje sposobnosti. Na v dosedanji praksi ugotovljene nejasnosti gre podati jasne odgovore. Posebej pa naj se preveri nujnost predložitve vseh dokazil že v postopku oddaje ponudb in nujnost izločitev ponudnikov v določenih pravnih položajih. v tej zvezi velja predlagati čim večjo poenostavitev poslovanja tudi s tem, da bi določene dokumente iz javnih evidenc moral, če bi to želel, pridobiti javni naročnik sam.