Po evropskem pravu mora naročnik, ki podeljuje posebne ali izključne pravice na področju oddaje storitev osebi, ki ni naročnik, zavezati tako osebo, da ravna skladno z načelom nediskriminatornosti na podlagi nacionalnosti. Vedno, ko gre za dejavnosti v pogojih monopola, mora oblast, ki tak monopol podeljuje, njenemu prejemniku na takšen način preprečiti, da svoj monopol zlorablja. S tem se pravila javnega naročanja širijo tudi na osebe monopoliste, ki svoje dejavnosti ne opravljajo v pogojih konkurence, četudi gre za subjekte v zasebni lastnini.