Že ob sprejemanju zakona o nacionalnih poklicnih kvalifikacijah se je postavljala dilema, kako umestiti to področje: ali na ministrstvo za šolstvo ali ministrstvo za delo. Odločitev je bila pač na ministrstvo za delo, ključni razlog je pa bil, da ministrstvo za šolstvo ne kaže zadosti fleksibilnosti na izzive, ki jih postavlja vseživljenjsko učenje in učenje v novih razmerah. Če prestavljamo torej inšpektorat, ki se po vsebini dotika vsebine izobraževanja, potem bi sodil, da gre na področje šolstva, čeprav se dejavnost nekoliko dotika ali se dotika področja za delo.