Razmejena je dalje pristojnost odločanja o vpisih na prvi stopnji med zemljiškoknjižnimi referenti in sodniki oziroma strokovnimi sodelavci. Zaradi preglednosti zemljiškoknjižnih vložkov se postopno vzpostavlja pravilo, po katerem se vsaka nepremičnina vpiše v svoj zemljiškoknjižni vložek, določene pa so tudi izjeme. Predlog zakona o zemljiški knjigi ureja tudi dva nova, posebna postopka, in sicer postopek dopolnitve zemljiške knjige in postopke vzpostavitve zemljiškoknjižne listine, ki bo rešil problem mnogih lastnikov, zlasti na posameznih delih stavbe v etažni lastnini, če ne razpolagajo z izvirniki pogodb, nekateri celo nimajo kopij, podpisov prodajalca na kopijah pa iz različnih razlogov danes ni več mogoče overiti.