Zakonodajno-pravna služba je pri obravnavi amandmajev opozorila na legalitetno načelo, ki med drugim pomeni tudi to, da mora imeti podzakonski predpis vsebinsko podlago v zakonu. Kar pomeni, da mora zakon urejati vsaj osnovne pogoje oziroma kriterije in merila, ki jih potem podzakonski akt le razdela. Na podlagi razprave in na podlagi mnenja zakonodajno-pravne službe je odbor pripravil in sprejel amandma k 1. členu brez glasu proti.