Kot ob vsaki temeljiti sistemski spremembi, so se tudi o predlogu tega zakona soočali različni konceptualni, organizacijski, v nemajhni meri pa tudi različni interesni pogledi. O večini od njih smo bili dovolj temeljito obveščeni. Nekatere rešitve pa smo res sprejemali tudi na podlagi predpostavk in zaupanja v amandmaje, ki so bili vloženi ob zaključku druge obravnave.