Zakon opredeljuje kot družbo v težavah, družbe, ki niso v stanju z lastnimi sredstvi ali s sredstvi delničarjev oziroma družbenikov ali upnikov ustaviti negativnih gibanj poslovanja, ki bi, torej ta gibanja, brez posredovanja ogrozila obstoj družbe.
Opredeljeni so tudi natančni pogoji dodeljevanja državne pomoči, pri katerih se sledi elementom socialne, regionalne politike, potem vloge malih in srednjih družb v gospodarstvu in kriteriju, ali prispeva pomoč k ohranjanju konkurenčne strukture trga.
V letu 2003 ima ministrstvo za gospodarstvo na razpolago dobre 3 milijarde tolarjev, ministrstvo za delo, družino in socialne zadeve pa 500 milijonov tolarjev za kadrovsko prestrukturiranje.