V duhu demokratične tradicije pa je potrebno uveljaviti pravila in prakso, da so javnosti dostopna vsa gradiva, razen tistih, ki so z zakonom opredeljena kot nedostopna oziroma označena z določeno stopnjo zaupnosti. Temeljne določbe je potrebno dopolniti z določilom, da je v spornih primerih breme dokazovanja na organu, ki odklanja razkritje zahtevane informacije zaradi tajnosti. V izogib pretiranemu arbitriranju je potrebno zelo natančno našteti izjeme, ko organ prosilcu zavrne dostop do informacije, in jih čimbolj omejiti.