V tem so oškodovani lastniki, bodisi tisti, ki jim še ni vrnjeno premoženje, bodisi tisti, ki jim je vrnjeno, vendar so ta razmerja med lastniki in najemniki neurejena. Zagotovo ni mogoče forsirati ukrepov ali pa zahtevati določb, s katerimi bi se kršile pravice lastnikov. Treba je to storiti na tak način, da se njim pravice ne kršijo.