Pri tem je treba imeti v mislih zgodovinske izkušnje, ko so bile obveščevalne službe instrument totalitarne države in orodje za nadzor in agresijo nad državljani. Zato tudi ne preseneča, da imajo med državami z demokratično tradicijo to področje zakonsko najbolj urejeno tiste države, ki so svoj demokratični ustroj, kjer je bil demokratični ustroj prekinjen z obdobjem totalitarne oblasti. Takšne izkušnje in takšna priporočila so nam, recimo, dali v Nemčiji, kjer so imeli obdobje nacizma.