Železnice kot prevoznik so dolžne zaznati potrebe prebivalcev in skupaj z ostalimi prevozniki tudi v cestnem prometu predlagati usklajen vozni red ter z dodatnimi storitvami spodbujati potnika k uporabi železniškega prevoza. To je tudi njihovo osnovno poslanstvo kot prevoznika in država lahko samo z učinkovitim subvencioniranjem takšno poslanstvo podpira. Na primer subvencioniranje kombiniranih vozovnic, kjer bi se lahko uporabnik z isto vozovnico peljal z vlakom in nadaljeval svojo pot z na primer mestnim avtobusom in podobno.