Prva alinea, da "javno podjetje Slovenske železnice še naprej deluje kot javno in enovito podjetje ter kot takšno zagotavlja javni interes kakovostne železniške storitve, varnost ter urejenost železniškega prometa". Ta alinea bi lahko bila v določenem smislu nejasna zato, ker če bi jo zakonodajalec nato vgradil v zakon in vlada izvrševala, bi lahko prišlo do nasprotja z mednarodnimi obveznostmi, ki jih ima Slovenija, ko je podpisala sporazum o pridružitvi z Evropsko unijo, in bi lahko bila v nasprotju s pogodbo o Evropski uniji, kjer se v določenih členih ta sporazum sklicuje na to alineo. Je pa tudi lahko v nasprotju z nekaterimi direktivami Evropske unije.