Kadar pri tem urejanju pooblasti izvršno oblast za izdajo podzakonskega predpisa, mora prej v temelju sam urediti vsebino, ki bo predmet omenjenega predpisa ter določiti okvire in usmeritve za njeno podrobnejšo podzakonsko urejanje.
Glede na to, da je 18. člen zakona o trgovini vseboval le določbe o tem, da je trgovec dolžan poslovati v obratovalnem času, ki ga je prijavil pristojnemu organu, ki ga je pred tem določil v skladu z merili, predpisanimi s strani pristojnega ministra, je ustavno sodišče štelo, da je treba ta člen razveljaviti.
Takoj po navedeni razveljavitvi je pravo predloga novega 17. člena zakona o trgovini prevzela strokovna delovna skupina za vprašanje obratovalnega časa trgovskih prodajaln, ki je bila po sklepu ekonomsko-socialnega sveta ustanovljena že pred tem, sestavljali pa so jo predstavniki sindikatov in Gospodarske zbornice Slovenije ter tudi predstavniki ministrstva za delo, družino in socialne zadeve,
inšpektorata Republike Slovenije za delo in ministrstva za gospodarstvo, vključno z uradom Republike Slovenije za varstvo potrošnikov.