Z realizacijo sprememb prostorskih načrtov, s katerimi občine določajo razvojna področja, odločajo o namenu zemljišč in izgledu krajine, pa tudi za izvedbo številnih razpisov za najzahtevnejše objekte, za vodenje investicij, za izvajanje različnih programov in druge zahtevne naloge, je občinam podeljena strokovnost. To strokovnost so si morale zagotoviti in zaposliti ustrezne kadre.