Poglavitne razloge za sprejem dolgo časa pripravljajočega se zakona vidimo v poslanski skupini združene liste v povezavi s potrebnimi novimi rešitvami v spremenjenih gospodarskih in političnih razmerah v novi državi in odločitvi Slovenije za vključitev v Evropsko unijo, s čimer smo prevzeli pripravljenost in odgovornost za prilagoditev evropskemu pravnemu redu, s tem pa smo se odprli za izzive globalne konkurence. Zato moramo spodbujati vse oblike izobraževanja in prenosa znanja v prakso, ker je le-tako mogoče zagotoviti utrjevanje inovativnega okolja. Če je temeljni razvojni cilj povečanje blaginje državljank in državljanov Slovenije, kar raste iz uravnoteženosti gospodarskega, socialnega, kulturnega in okoljevarstvenega razvoja, je to mogoče doseči samo v pospešenem prehodu v družbo, temelječo na znanju, prav tu pa imata razvojna in raziskovalna dejavnost temeljno vlogo.