Priprava tega zakona je trajala dolgo časa. Že ob sprejemanju zakona o poslancih leta 1992 je bila v prehodne in končne določbe vključena določba 41. člena, po katerem se smiselno uporabljajo določbe o materialnih in drugih pogojih za delo poslancev tudi za delo predsednika republike. Ta določba je predstavljala začasno rešitev do sprejema zakona o zagotavljanju pogojev za opravljanje funkcije predsednika republike, ki naj bi dokončno uredil to pomembno področje.