Zagotoviti je treba namreč sistem ustreznega preverjanja, in za to morajo biti tudi organi, ki naj bi imeli sodni značaj; po eni strani in po drugi strani: če ta sodni značaj z nekim telesom ni zagotovljen, mora biti potem zagotovljen sodni značaj tega organa v naslednji fazi. Torej, zakon predvideva državno revizijsko komisijo, ki opravlja to preverjanje, vendar ni potem jasno iz samega zakona, kaj sledi v naslednjem postopku oziroma v naslednji fazi - pritožbeni, kdo preverja zakonitost v postopku, torej, ali gre za upravni postopek ali gre za civilnopravni postopek. Ta zakon tega ne razrešuje in bo stvari zapletel.