Tretji razlog za spreminjanje in dopolnjevanje veljavnega zakona o železniškem prometu je določnejša opredelitev javnih dobrin, ki jih mora v povezavi s prej navedenimi spremembami zagotavljati država.
V smislu zagotavljanja javnega interesa, kar je prioritetno največja možna stopnja mobilnosti prebivalstva, in zadovoljevanje nacionalnega gospodarstva ob maksimalni varnosti prometa, z zakonom o železniškem prometu uvajamo s tem zakonom instrument koncesije in koncesijskega akta, ki ga v imenu države s prevoznikom sklepa agencija za tiste storitve, ki jih država ugotovi na področju vzdrževanja železniške infrastrukture, vodenje prometa po njej ter upravljanje železniškega potniškega in tovornega prometa.
Koncesijska pogodba, ki jo pristojna pogodbena stranka sklene z izvajalcem, se prvič sklene z gospodarskimi družbami, pravnimi nasledniki javnega podjetja Slovenskih železnic, ki opravljajo to dejavnost.