Spremembe in dopolnitve so povezane tudi s preoblikovanjem javnega podjetja Slovenskih železnic, delniška družba, v koncernski sistem, ki ga tvori vladajoča družba s hčerinskimi družbami, o čemer govori zakon, ki ga je predlagatelj že predložil temu državnemu zboru v obravnavo.
Veljavni zakon je treba spremeniti in dopolniti zaradi porazdelitve pristojnosti v železniškem prometnem sistemu države in zaradi, kot je že omenjeno, preoblikovanja javnega podjetja Slovenskih železnic, delniška družba. Železniški prometni sistem sestavljajo organi izvršne oblasti, ki v tem sistemu opravljajo naloge, ki jim jih določajo zakoni, in izvajajo lastniška upravičenja, tukaj je naslov vlada, iz naslova lastništva, potem železniške infrastrukture in gospodarskih družb, osebe javnega prava, ki opravljajo naloge iz naslova javnih pooblastil, ki jih je nanje prenesel zakon in za katerega ga skladno z zakonom pooblasti vlada in gospodarske družbe, ki
sestavljajo koncernski sistem, ter druge gospodarske družbe, ki opravljajo prevozne in druge storitve v železniškem prometu.