Kot dober gospodar pa je že v letu 1990 ugotovil, da ta sistem, "pay as you go" na dolgi rok zavarovancem ne daje zadostne varnosti, zato je v okviru takratnih predpisov sam začel s prehodom na naložbeni sistem in ustvaril že okoli 16,6 milijard tolarjev rezervacij. To pa vseeno ne zadošča za preoblikovanje celotnega sklada obrtnikov v pokojninski sklad, financiran po naložbenem principu, saj bi glede na velika pričakovanje - videli smo račun zavarovanja iz preteklih let - potreboval še višje matematične rezervacije.
Problem preoblikovanja sklada obrtnikov je bil zato pravno razrešen v zakonu o pokojninskem zavarovanju iz leta 1999 tako, da je država prevzela skladove obveznosti na račun zavarovanja obrtnikov pred letom 1983.