Vlada je ta predlog v osnovnem besedilu pripravila oziroma predlagala zaradi tega, ker smo izhajali iz Evropske listine o lokalni samoupravi, ki poziva državne organe oziroma lokalne oblasti, naj pravočasno imajo možnost na primeren način že pri načrtovanju zakonodaje povedati svoje mnenje. V praksi torej občine nas opozarjajo na to, da se največkrat zgodi, da lahko združenja, bom zdaj govorila kar na splošno o vseh združenjih, dobijo besedo šele v državnem zboru takrat, ko je v bistvu sedaj edina obveznost za sodelovanje z združenji. Združenja velikokrat v predhodnem postopku enostavno ne sodelujejo.