Zato je bilo potrebno oblikovati močnejše pravno varstvo, in to je to, kar je zaobseženo v vladnem predlogu, ki našteva občine, v katerih je treba zagotoviti to pravico.
Vlada je prvotno razpravljala o predlogu ministrstva za notranje zadeve, ki je bil nekoliko drugačen, ki je pravzaprav želel našteti zgolj kriterije, razdelati kriterij avtohtonosti, predvsem pa vključiti kriterija trajne poseljenosti in pa organiziranosti. Vendar je v razpravi na vladi predvsem ob upoštevanju mednarodnih primerjav na tem področju prevladalo stališče, da opredelitev pravic preko kriterijev in prepustitev občinam, da na tej podlagi odločajo, ali bodo podelili te pravice ali ne, da to ne zadošča.