Morda je bil zakon takrat, tako kot je bil pripravljen, pomanjkljiv.
Verjetno niso niti obstajali elementi, po katerih bi se lahko reklo, za koliko let je, kolikšen mandat je bil pravzaprav podan tisti garnituri politikov, ki so bili izvoljeni na tistih volitvah.
In tako pri tem soočenju dveh različnih strokovnih pristopov in seveda tudi tu predlogov se sooča seveda tudi nekaj drugih različnih in nasprotujočih si včasih interesov.