Ne gre za možnost članstva v političnih strankah za tujce, ampak zgolj za državljanke in državljane Evropske unije, kar temelji na pogodbi o ustanovitvi Evropske skupnosti, ki uvaja evropsko državljanstvo, pa tudi na direktivah Sveta Evropske unije, dve direktivi sta to, 109 iz leta 1993 in 80 iz leta 1994. Ti dve direktivi urejata uresničevanje te pravice v državah članicah na volitvah dveh vrst, in sicer na volitvah v lokalnih skupnostih in v evropski parlament. 19. člen pogodbe o Evropski uniji pa priznava vsakemu državljanu Evropske unije s prebivališčem v državi članici, katere državljan ni, pravico dvojega: voliti ter kandidirati na volitvah za evropski parlament, kot tudi na občinskih volitvah, pod enakimi pogoji, kot veljajo za državljane te države. Direktivi pa hkrati določata pogoje za uresničevanje načela enakosti in nediskriminacije teh državljanov Unije pri uveljavljanju aktivne in pasivne volilne pravice.