Prva novost, ki se uvaja, so tako imenovane zveze občin. Zaradi opravljanja lokalnih zadev javnega pomena je možno združevanje, poslej tudi združevanje sredstev ter skupno upravljanje različnih izvajalskih organizacijskih oblik. Zveza ni nova oblika lokalne skupnosti, ampak je le pravna oseba javnega prava, preko katere se usklajujejo skupni interesi občin, ki se v zvezo povežejo.